摘要：宪法作为国家的根本大法与治国安邦的总章程，其权威的确立与根本法地位的维护，对实现依法治国战略目标、推动社会主义法治国家建设具有举足轻重的影响。尤其是在我国烟草专卖领域，遵循宪法精神、严格依法行政，是构建法治烟草、确保行业健康发展的重要基石。面对“八五”普法规划和普及宪法知识、增强全民宪法观念要求，深刻认识到提升全社会特别是烟草行业从业者与广大零售户的宪法意识，是当前及未来一段时期内烟草法治建设的关键任务。

“权威”一词，其原意是指威信及创始人，含有尊严、权力和力量的意思，后来演变为泛指人类社会实践中形成的具有威望，要求人们信从和起支配作用的力量和决定性的影响。宪法作为国家的根本大法，是一国法律体系中其他法律规范的制定依据，具有一国“母法”地位，因此宪法具有权威性，理应被人民确信和信仰。然而，在少数社会群体里，由于多种因素的影响，宪法的权威并未得到充分的体现和贯彻，宪法权威弱化现象尤为凸显。

一、少数卷烟零售客户及消费者宪法权威缺失的表现

少数卷烟零售客户及消费者宪法信仰缺失，宪法意识不足。宪法信仰即公民从内心深处对宪法的尊崇、热爱、认同、遵守和捍卫宪法的信念。在烟草零售市场中，少数卷烟零售客户及消费者对宪法缺乏正确、规范了解，仅知宪法其名，不知宪法其实，未能充分认识到宪法作为自身权益“保障书”的地位。当自身合法权益受到侵害时，他们往往从普通法律法规中寻找救济，忽视了宪法的根本保护作用。这种宪法信仰缺失、宪法意识淡薄的现象，导致宪法权威在卷烟零售客户及消费者群体中缺乏坚实的群众基础和舆论氛围。

二、卷烟零售客户及消费者宪法权威缺失的原因分析

封建传统文化影响。我国深厚的封建专制历史遗留下诸多封建思想痕迹，如法自君出、重人治轻法治的观念对少数卷烟零售客户及消费者产生影响，使得他们的民主、权利观念较为薄弱，宪法观念尤显匮乏。加之宪法作为西方“舶来品”，初期社会公众对宪法常持冷漠态度，缺乏对宪法应有的崇敬，进而影响宪法权威的确立。

三、强化卷烟零售客户及消费者树立宪法权威意识的对策

烟草企业应强化履职担当，充分利用“3.15”国际消费者权益日、“12.4”法治宣传日等主题活动，进一步加强宪法宣传，帮助系统内干部职工、卷烟零售客户及消费者树立宪法权威意识。

（一）加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神。紧密结合“八五”普法规划，将宪法宣传教育融入烟草行业各类培训、研讨、检查等活动，通过线上线下的多元化宣传教育形式，广泛宣传宪法确立的国家根本制度、基本原则以及与烟草行业密切相关的法律法规，提升干部职工、卷烟零售客户及消费者对宪法的尊崇和信仰，形成尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的良好风尚。

（二）突出“关键少数”，发挥领导干部示范引领作用。可以探索以烟草专卖局领导干部为重点，通过教育培训、制度建设、强化监督，提高自身宪法意识和法治信仰，使其成为尊法学法守法用法的表率。将宪法法律学习纳入各级党组（党委）理论学习中心组学习内容，作为干部培训的必修课程，促使领导干部熟知宪法，领会宪法精神，增强宪法自信，树立宪法法律至上、权由法定、权依法使、权责一致等法治观念。将法治建设成效纳入领导干部政绩考核，确保其在宪法法律框架内依法决策、依法行政。通过行业内干部职工的宪法意识的提高，带动家人、好友和社会公众共同提高。

（三）深化法治实践，加强宪法实施和监督。要贯彻落实烟草行业关于法治烟草建设的最新部署，强化宪法在烟草行业法律法规制定、市场监管、行政执法、争议解决等各环节的适用，确保一切烟草行业活动在宪法法律框架内进行。建立健全烟草专卖局内部宪法审查机制，加强对规范性文件的合宪性审查，确保烟草行业法规政策与宪法精神保持一致。加强与司法行政部门、纪检监察机关的协作，及时发现并纠正烟草行业中的违宪行为，以实际行动保障宪法权威。

（四）坚持党的领导，确保法治建设正确方向。始终坚持党对烟草行业法治建设的领导，充分发挥各级党组织在宪法实施和监督中的重要作用。各级党组织要引导全行业深化对宪法日重要意义的认识，严格执行宪法宣誓制度，带头学习宣传贯彻实施宪法，确保依宪治国、依宪执政的要求在烟草行业落地生根。

综上所述，在新的时代背景下，烟草行业要大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法法律权威，坚定不移地走好烟草行业法治化道路，为构建法治烟草、保障国家烟草经济秩序稳定、推动烟草行业高质量发展提供坚实的法治保障。