许昌，位于河南省中部，区位优越，交通便利。本世纪初，随着广东、福建卷烟打假力度不断加大，一些卷烟制假分子开始向中原地区转移，许昌一度成为公安部、国家烟草专卖局高度关注的全国卷烟制假重点地区之一。

“要坚持专卖先行、专卖护航，着力打造‘利剑’专卖名牌，全面提升许昌烟草专卖监管水平。”在2022年全市烟草商业工作会议上，许昌市烟草专卖局局长郑杰对专卖工作提出明确要求。

守土有责、守土负责、守土尽责。近3年来，许昌市局认真贯彻落实行业和地方党委政府工作部署，专卖打假工作取得阶段性成效。今年1~9月，全市查处假私烟630万支，总数位居全省第二；在2023年全省烟草商业高质量发展评比考核中，许昌市局专卖工作考核成绩位居第一。

强基固本铸铁军

干事创业，关键在人。做好卷烟打假工作，必须依靠一支素质过硬的专卖执法队伍。

“打铁必须自身硬，打造‘利剑’专卖名牌，首要任务是锻造一支政治过硬、作风过硬、纪律过硬、业务过硬的专卖执法铁军。”许昌市局副局长王万松说。

为优化人员队伍配置，许昌市局对市局专卖科、各县级局分管专卖工作负责同志进行调整；利用“三项制度”改革（管理模式、机构编制、人事薪酬改革）契机，新吸纳98名同志到专卖监管一线，大力开展专卖队伍纪律作风整顿，推动专卖队伍面貌一新。

为强化激励压实责任，许昌市局制定涉烟重大案件侦办奖励办法、网格化片区管理责任制追究办法，建立“市呼应县、乡呼应村、上下联动”的监管机制，压实专卖科、稽查队、专管员三级网格单元责任，努力做到辖区网格涉烟案件100%自主发现、100%自主侦办。

为提升专卖执法水平，许昌市局组织专卖人员到江苏、安徽、浙江等省份考察学习卷烟打假先进模式，到南阳、漯河等省内地市学习卷烟打假先进经验，邀请公安系统办案专家现场教学，讲授案件侦办思路。

此外，许昌市局围绕卷烟打假组建重点工作专班，集中优秀专业人才开展联合攻关，破解难题、探索战法、固化模型，形成思维导图，有效指导工作实践。

协同作战开新局

立足全市卷烟打假“一盘棋”，许昌市局积极向市委市政府汇报卷烟打假工作，推动市政府将卷烟打假工作纳入政府重点工作“周交办”，组织各县区政府主要领导就卷烟打假工作进行座谈，打牢思想基础。

2023年4月12日，许昌市政府召开卷烟打假工作推进会，下发许昌市卷烟打假专项行动方案，市公安、市场监管、交通、邮政等部门分别作表态发言。

“各地、各部门要对照属地监管上是否纵容保护、思想认识上是否畏难厌战、防控打击上是否打防不力、责任落实上是否追责不严等问题深刻反思，干净彻底地解决卷烟制假问题。”在这次会议上，市政府领导特别强调。

2024年6月18日，由许昌市委政法委牵头，许昌市打击制售假冒伪劣烟草制品及空烟管等制假原辅料违法犯罪活动第一次联席会议召开。市委政法委、法院、检察院、公安局、烟草专卖局等九部门参加会议。

“要真正把卷烟打假和空烟管治理作为各级政府一项重要工作来抓，建立定人、定责、履责、问责的网格化防控格局，纳入年度平安建设工作考评重要内容，以问责考核倒逼打假责任落实。”许昌市委政法委常务副书记李卫东说。

此外，许昌市局与公安部门建立联合打击涉烟违法犯罪协作机制，强化全市涉烟案件统筹管理；市烟草、公安、市场监管、交通、邮政部门联合印发“利剑2024——清源、控流、断链”烟草市场综合治理专项行动方案，密切行刑衔接，强化部门协作，努力破网断链。

在实践中，许昌市局还深化与漯河、平顶山等地烟草专卖部门情报信息共享，与郑州、安阳、周口、开封、鹤壁等省内地市级局建立区域打假协作机制，与上海青浦、浙江杭州、湖南郴州、福建漳州和江苏泰州、淮安、徐州等省外地市级局建立打假协作机制，持续构建高效实用的卷烟打假协作大格局。

重拳出击破大案

“办大要案、打假破网”是专卖工作的重要考量维度。近3年来，许昌市局深入开展“铁腕”“护航”“利剑”等一系列专项行动，成功破获一批重大制售假烟案件，对涉烟违法犯罪分子形成有力震慑。仅2023年，全市查办部督案件3起、厅督案件3起。

——源头治理，斩断原料链条。2023年“2·16”案，许昌公安、烟草部门从一条非法运输烟叶线索入手，在辖区鄢陵县打掉一个涉及烟丝生产、仓储、运输、销售等环节的非法经营烟草制品犯罪团伙，捣毁烟丝加工及仓储窝点3处，查扣烟丝生产设备10台，查获烟叶、烟丝118余吨，逮捕判刑12人。该案涉河南、广东、福建等11个省，总案值1200万元。

——千里奔袭，直捣制假源头。2023年“5·20”案，许昌公安、烟草部门从群众举报中提取案件线索，千里奔袭安徽凤阳县，在当地公安、烟草部门配合下，捣毁卷烟制假、仓储窝点2处，查获卷烟机1台、接嘴机1台、假冒卷烟37.8万支、烟丝2644公斤及大量盘纸、包装原辅材料，抓获10名主要涉案人员。

——联合出击，打击网络犯罪。2023年“8·17”案，许昌公安、烟草部门以当年办理的“5·24”案为线索，通过深挖制售假烟案源，缜密组织和精心经营，成功打掉一起横跨全国多个省份的生产、运输、销售假冒卷烟犯罪团伙。该案涉及河南、山东、浙江、广西、广东、福建等10个省份，涉案金额5000余万元。

2023年10月9日，公安部、国家局打网办在许昌召开卷烟打假座谈会，对以许昌为代表的许昌、漯河、平顶山地区卷烟打假工作给予高度评价：烟草打假有担当、有作为、有办法、有成效，侦办部督案件数量多、质量好，在新型涉烟案件侦办方面取得新突破，为全国烟草打假工作作出重要贡献。

“卷烟打假未有穷期，市场净化永不止步。”郑杰表示，下一步，许昌市局将进一步强化责任担当，持续加强“利剑”专卖名牌建设，以更加昂扬的斗志和务实的作风，最大限度铲除非法卷烟滋生土壤，最大程度净化卷烟市场秩序，为推动行业高质量发展和地方经济社会发展再立新功。