对于「总量控制、稍紧平衡」的认识，第一，《烟草专卖法》开宗明义讲得很清楚，「有计划地组织烟草专卖品的生产和经营」，计划管理首先体现为总量控制；第二，坚持「总量控制、稍紧平衡」，是推进烟草控制的内在要求，是控烟履约的具体行动；第三，落实「总量控制、稍紧平衡」，是行业发展的一条宝贵经验，也是推进行业高质量发展的必然要求。

2019年，行业在「总量控制、稍紧平衡」的基础上提出「增速合理、贵在持续」的要求，从八字方针到十六字要求，「总量控制、稍紧平衡」与「增速合理、贵在持续」是密切联系、有机统一的，其目的就是不断改善和加强运行调控，坚决防止大起大落，持续提高运行质量和效益，努力实现长期可持续发展，检验的标准和最终的目标就是「保持经济运行在合理区间」。

从最近几年的实践看，不管2019年创下「经济运行和市场状态达到近年来最好水平」，以及2020年「统筹疫情防控和生产经营取得重大成果」，尤其「十三五」后两年，面对产销下降、库存积压、状态受损的困难局面，「十六字」调控方针的提出与实施，发挥了恢复正常秩序、扭转被动局面、转变发展方式的关键作用。

这也进一步凝聚了贯彻落实「十六字」调控方针的严肃性、连续性和自觉性。

对于品牌发展而言，或者说站在工业的角度，坚持「总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续」就多多少少有那么点「幸福的烦恼」。一方面，状态有保证是事实，特别是经历过饱和宽松之后的低迷挣扎之后，这样的状态向好更加弥足珍贵、更需倍加珍惜。另一方面，增长受限制也是事实，不大可能像过去那样有直接而充分异军突起、后来居上的机会。

最直观的感受，就是协议订单——增量——越来越不好拿。放在全国整体或许还不算明显，但到了具体的市场，只要增长稍微快一点就会被拦头，略高于、略快于大盘已经非常不容易。但换一个角度，商业其实也很头疼，增量统共就那么一点点，10几家工业、30来个重点品牌都要考虑、都要照顾、都要平衡，要把一碗水端平也蛮费神费力。

这也就是我们之前的担心——「稍紧」、「偏紧」之后——大家把精力和投入内卷到争取协议订单上。

这样的担心，当然不是动摇「十六字」调控方针的决心，或者质疑因此构成了某种事实上的保护后进。只是要看到，因为基于稳定存量的基础和前提，小周期不会对协议订单做大幅调整，而不愁卖的供需关系又决定了只要拿到订单，导致了哪怕划划水也都能躺赢，呈现出带有普惠式色彩的水涨船高，让强势品牌没有更多空间，让低弱品牌没有更大压力。

所以，坚持「十六字」调控方针并非简单地「稍紧」、「偏紧」而已，一碗水端平也不是一味地雨露均沾、皆大欢喜。品牌自己更是要搞清楚，如果没有「十六字」调控方针的政策兜底，那些不在状态、缺乏活力的品牌只会降得更凶，而目前所表现出来的顺销、畅销，又有多少来源于「十六字」调控方针下的货源含金量提高，绝不能看到表面增长就高估品牌的状态和势能。

也正因为此，对「紧平衡」状态和「紧平衡」状态下的品牌表现要有更加清醒的认识。

一方面，行业层面对于「十六字」调控方针有一揽子配套措施，围绕更高水平的动态供需平衡，突出「大品牌」的主体地位，强调市场需求的合理满足，进一步约束和规范渠道环节的自有裁量权，　都为「紧平衡」状态下的品牌培育创造了条件、提供了空间，我们也期望这些政策组合拳，能够消解「紧平衡」状态下潜在的拦头强势、兜底弱势。

另一方面，「紧平衡」的「紧」是相对的，相对于总量控制，相对于中低端产品的需求萎缩，中高端产品的增长远高于市场整体的增量。在「紧平衡」状态下，中低端产品——量和品牌——有强烈的挤出效应，但中高端产品，既有相对旺盛的市场需求支撑，也有产业意志的直接作用，但这样的增量争夺，显然没有「紧平衡」状态下拿到订单就是销量的轻松写意。

在这个意义上，「紧平衡」状态下不是削弱品牌培育，而是对品牌培育提出了新的更高要求。

第一，尽管增量不多，协议不好拿，但品牌的注意力还是不能盯着协议订单。任何时候，品牌都要保持清醒，基于「紧平衡」状态下拿到订单所实现的销售，不过是供不应求条件下的不够卖、没得选，有了这样的清醒头脑，才能让我们做出功夫在诗外的努力，真正实现市场有需求、品牌有状态和渠道有动力、终端有张力的品牌培育、订单争取。

第二，聚焦、聚焦、再聚焦。除了去年138号文件的深化细化、走深走实，这体现了存量做减法、增量做加法的思路，在保证大品牌主体地位的基础上，继续控制新品规的市场进入，继续削减弱小品规的空间占有，叠加上「紧平衡」的大环境，核心市场、核心品规和核心客户没有优势、优势不突出就没有话语权，更没有成长性，「聚焦」不是趋优选择，而是唯一出路。

第三，一切都要围绕需求展开。「紧平衡」状态下，整个行业——尤其商业渠道——最感兴趣、最为关切的增长，一是结构提升，二是细分市场，三是创新产品，这也是保证「持续」的重要支撑、根本动力。考虑到市场需求的年轻化、多样化、碎片化，如何更好地贴近需求、跟进需求、满足需求，不仅需要创新的思路和办法，也需要摆脱「紧平衡」状态下的舒适区。

在这个意义上，「紧平衡」状态下的品牌培育与市场成长，矛盾点既在又不在协议订单的紧张难拿，协议订单要争取，市场需求更要满足。