老烟斗：烟卷啊，最近大家都在讨论国企改革啊。

　　小烟卷儿：9月13日，新华视点发布消息，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。

　　老烟斗：方案里面说国有企业要划分为商业类和公益类，你说咱们烟草行业应该是哪一类？

　　小烟卷儿：对于商业类主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民生以及公共服务、公共产品的提供，这是分类的大原则。对于商业类的考核主要是考核它的保值增值、市场竞争力、活力、控制力，以及对经济引导作用。对于公益类主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是从保障功能上进行考核。我觉得对于咱们烟草行业来讲，个人理解应该算商业类吧。

　　老烟斗：烟草企业属于国有独资公司，国有独资公司是一种国家所有的有限责任公司。烟草行业在理顺资产管理体制的改革中，要正确把握定位，不仅仅限于追求利润最大化目标，还要担负执行国家经济政策、实行国家计划等特殊使命和一定的社会目标。能够保证充分发挥国有资产的功能，弥补市场机制的缺陷，满足社会和消费者需要。近年来国家局根据市场实际和消费者需求，严格考核，保证低档烟生产供应，真正体现了“两个至上”的行业共同价值观。烟草行业要做合格的所有者代表，保证国有资产的安全，对国有资产实行严格的控制和监督，避免国有资产流失，满足国有资产的保值增值要求。提高国有资产运营效率，实现国有资产增值。行业应充分满足国有经济战略性调整的需要，为国家构建合理的国有经济布局付出努力。

　　小烟卷儿：行业国有资产保值增值，用凌局长的话讲，咱们不能当守财奴，也不能当败家子。

　　老烟斗：随着“1+N”顶层设计方案出台日渐临近，各地国企改革正全面铺开。尤其是下半年以来，除了省级地方政府进一步加快改革方案的制定和落实，地级市也加快推进国企改革方案的制定。从已出台国企改革方案的二十多个省区市来看，发展混合所有制、推动国企重组整合以及资产证券化、优化国资监管体系成为改革重点。业内人士认为，随着国企改革顶层设计方案的出台，下半年地方国企改革将形成新热潮，国资资产证券化或加速进行。

　　小烟卷儿：是的，从各地已出台的改革措施来看，多数省市将提高国企资产证券化率作为改革发展的重要任务，并提出了明确目标。通过梳理各地出台的改革方案来看，湖南省提出，推动国有企业整体上市或核心业务资产上市，竞争类省属国有企业基本完成股份制改造，培育一批上市企业，国有资产证券化率达到80%左右；广东省提出，支持控股上市公司通过资产注入、非公开发行股票、并购重组等方式，整合省属二级及以下企业，做强做大主业突出的资本平台，争取到2018年省属企业资产证券化率由现在的20%上升到60%。此外，北京、甘肃、湖北等省市均提出到2020年，力争国有资本证券化率提高到50%。

　　老烟斗：烟卷啊，为何这么多地方国有企业改革，都提到国有资产证券化呢？

　　小烟卷儿：从改革层面讲，资产证券化已经成为推动国企深入改革改革的最好“抓手”。建立现代企业制度与完善国有资产监管体系，是近十年来国企改革的主要目标，目前和将来一段时间仍然是国有企业改革的两大主阵地，而且这两大目标是相辅相成、紧密联系的。联系二者的关键之一就是产权改革；而资产证券化正是最近几年来国企产权改革最成功的途径。无论从央企还是地方国企的实践来看，通过资产证券化，特别是通过公开上市，确实是建立完善现代企业制度与国有资产监管体系的最有力、最具效率的途径从而成为推动国企改革向纵深突破。国有资产证券化已经成为国企改革中牵一发而动全身的“抓手”。

　　老烟斗：那么问题来了，咱们烟草行业是国有独资企业，还需要上市吗？

　　小烟卷儿：我觉得咱们烟草行业主业虽然没有上市的必要，但咱们的物流、上下游产业、多元化企业都可以选择上市。去年9月14日，中石化发布公告称，其全资子公司中国石化销售有限公司已与25家境内外投资者签署了增资协议，25家投资者以现金共计人民币1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。在参与竞投的25家中，产业资本共9家，投资额326.9亿元，占比30.5%；国内投资者12家，投资金额590亿元，占比55.1%；民生领域的投资者4家，投资金额320亿元，占比29.9%；民营资本11家，投资金额382.9亿元，占比35.8%。中石化销售公司原本股权价值1000多亿，市场估值2400多亿，中石化自己预测通过引资股权价值能达到3000亿，但是实际上此次引资大幅提升了中石化销售公司的股权价值，升值到3500多亿，可见此次引资非常成功，不但吸引了众多的投资者，估值也大幅提升，可见其深得资本市场认可。国企搞混合所有制改革，最大的一个担忧就是国资流失，但从中石化此次混改来看，不但成功规避了国资流失，还实现了存量资产的升值。

　　老烟斗：是啊，咱们中国烟草的物流、零售终端、以及多元化企业都能上市，必将极大推动发展，也将成为烟草行业的其他利润来源。

　　小烟卷儿：和讯网报道，中共中央政治局常委、国务院总理李克强18日主持召开深化国有企业改革和发展座谈会，并作重要讲话。李克强指出，国企改革要以解放和发展社会生产力为标准，最终成效也要体现在提高发展的质量和效益上。要做好增量、盘活存量、主动减量，优化国有资本布局结构，推动企业兼并重组，抓紧处置“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产，提高国有资本配置和运行效率。李克强强调，要坚持创新驱动发展战略，把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合。“双创”不仅是个体和小微企业的兴业之策，也是大企业特别是国有企业的兴盛之道，是我国经济持续健康发展的新动力之源。李克强说，要以高水平对外开放促进深化国企改革，主动对接国际市场需求，在竞争中创出品牌，实现企业发展水平跃升。

　　老烟斗：以后咱们烟草行业也要从管资产向管资本迈进，对当前烟草行业来说，首先还是要摸清家里，提高资产运作率。

　　小烟卷儿：说到这里，湖北烟草的做法很不错。行业媒体报道，为提升资产营运能力，湖北省局（公司）组织开展了相关专题调研，确立了优化资产结构、提高资源配置效率的工作思路，提出并实施了“三个最大限度”的工作举措。首先是最大限度提高投入产出比。湖北省局制定出台了关于采购、工程建设和投资等相关管理制度12项，将投入产出比作为投资项目审批的‘硬指标’，为投资决策提供科学依据。2014年湖北烟草商业系统完成投资项目同比下降40.99%。湖北省局（公司）还重点围绕盘活资产存量做文章，最大限度优化资产存量结构，加大闲置资产处置力度。同时，在提高资产利用率上下功夫，闲置可利用资产全部实现“应租尽租”。最大限度提高资金综合收益是湖北省局（公司）提升资产营运效益的又一举措。通过最大限度优化结构，在保证正常生产经营前提下，三年期定期存款占比提升61.07%；最大限度压缩空间，在保障正常运转的前提下，严控各单位周转金额度。通过以上措施，2014年，湖北省局（公司）超额完成国家局下达的增收目标，资金综合收益率达到3.31%，资金收益增长额占利润增长额的比例达到12.2%。

　　老烟斗：周末就要过节了，又要自己掏钱买月饼了。

　　小烟卷儿：别说的这么酸嘛。陕西日报2015年9月17日刊发文章，陕西一副厅长邓雄飞（化名）开自己买的迈腾车回老家探望父母，父亲看到后说：“开自己车回来，这就对了”。去县城吃饭自己掏钱，父亲说，“这就对了”。自己花钱买月饼，父亲又感叹，“这就对了”。烟斗，想想自己掏钱